第一章

      总则：

      第一条

      根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本细则。

      第二条

      矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。

      矿产资源的矿种和分类见本细则所附《矿产资源分类细目》。新发现的矿种由国务院地质矿产主管部门报国务院批准后公布。

      第三条

      矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国务院代表国家行使矿产资源的所有权。国务院授权国务院地质矿产主管部门对全国矿产资源分配实施统一管理。

      第四条

      在中华人民共和国领域及管辖的其他海域勘查、开采矿产资源，必须遵守《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）和本细则。

      第五条

      国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。矿产资源勘查工作区范围和开采矿区范围，以经纬度划分的区块为基本单位。具体办法由国务院地质矿产主管部门制定。

      第六条

     《矿产资源法》及本细则中下列用语的含义：

      探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。

      采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。

      国家规定实行保护性开采的特定矿种，是指国务院根据国民经济建设和高科技发展的需要，以及资源稀缺、贵重程度确定的，由国务院有关主管部门按照国家计划批准开采的矿种。

      国家规划矿区，是指国家根据建设规划和矿产资源规划，为建设大、中型矿山划定的矿产资源分布区域。

      对国民经济具有重要价值的矿区，是指国家根据国民经济发展需要划定的，尚未列入国家建设规划的，储量大、质量好、具有开发前景的矿产资源保护区域。

      第七条

      国家允许外国的公司、企业和其他经济组织以及个人依照中华人民共和国有关法律、行政法规的规定，在中华人民共和国领域及管辖的其他海域投资勘查、开采矿产资源。

      第八条

      国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。国务院有关主管部门按照国务院规定的职责分工，协助国务院地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

      省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门，协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

      设区的市人民政府、自治州人民政府和县级人民政府及其负责管理矿产资源的部门，依法对本级人民政府批准开办的国有矿山企业和本行政区域内的集体所有制矿山企业、私营矿山企业、个体采矿者以及在本行政区域内从事勘查施工的单位和个人进行监督管理，依法保护探矿权人、采矿权人的合法权益。

      上级地质矿产主管部门有权对下级地质矿产主管部门违法的或者不适当的矿产资源勘查、开采管理行政行为予以改变或者撤销。

      第二章

      矿产资源勘查登记和开采审批：

      第九条

      勘查矿产资源，应当按照国务院关于矿产资源勘查登记管理的规定，办理申请、审批和勘查登记。

      勘查特定矿种，应当按照国务院有关规定办理申请、审批和勘查登记。

      第十条

      国有矿山企业开采矿产资源，应当按照国务院关于采矿登记管理的规定，办理申请、审批和采矿登记。开采国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的矿产和国家规定实行保护性开采的特定矿种，办理申请、审批和采矿登记时，应当持有国务院有关主管部门批准的文件。

      开采特定矿种，应当按照国务院有关规定办理申请、审批和采矿登记。

      第十一条

      开办国有矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件：

     （一）有供矿山建设使用的矿产勘查报告；

     （二）有矿山建设项目的可行性研究报告（含资源利用方案和矿山环境影响报告）；

     （三）有确定的矿区范围和开采范围；

     （四）有矿山设计；

     （五）有相应的生产技术条件。

      国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，按照国家有关固定资产投资管理的规定，对申请开办的国有矿山企业根据前款所列条件审查合格后，方予批准。

      第十二条

      申请开办集体所有制矿山企业、私营矿山企业及个体采矿的审查批准、采矿登记，按照省、自治区、直辖市的有关规定办理。

      第十三条

      申请开办集体所有制矿山企业或者私营矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件：

     （一）有供矿山建设使用的与开采规模相适应的矿产勘查资料；

     （二）有经过批准的无争议的开采范围；

     （三）有与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员；

     （四）有与所建矿山规模相适应的，符合国家产业政策和技术规范的可行性研究报告、矿山设计或者开采方案；

     （五）矿长具有矿山生产、安全管理和环境保护的基本知识。

      第十四条

      申请个体采矿应当具备下列条件：

     （一）有经过批准的无争议的开采范围；

     （二）有与采矿规模相适应的资金、设备和技术人员；

     （三）有相应的矿产勘查资料和经批准的开采方案；

     （四）有必要的安全生产条件和环境保护措施。

      第三章

      矿产资源的勘查：

      第十五条

      国家对矿产资源勘查实行统一规划。全国矿产资源中、长期勘查规划，在国务院计划行政主管部门指导下，由国务院地质矿产主管部门根据国民经济和社会发展中、长期规划，在国务院有关主管部门勘查规划的基础上组织编制。

      全国矿产资源年度勘查计划和省、自治区、直辖市矿产资源年度勘查计划，分别由国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门组织有关主管部门，根据全国矿产资源中、长期勘查规划编制，经同级人民政府计划行政主管部门批准后施行。

      法律对勘查规划的审批权另有规定的，依照有关法律的规定执行。

      第十六条

      探矿权人享有下列权利：

      （一）按照勘查许可证规定的区域、期限、工作对象进行勘查；

      （二）在勘查作业区及相邻区域架设供电、供水、通讯管线，但是不得影响或者损害原有的供电、供水设施和通讯管线；

      （三）在勘查作业区及相邻区域通行；

      （四）根据工程需要临时使用土地；

      （五）优先取得勘查作业区内新发现矿种的探矿权；

      （六）优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权；

      （七）自行销售勘查中按照批准的工程设计施工回收的矿产品，但是国务院规定由指定单位统一收购的矿产品除外。

       探矿权人行使前款所列权利时，有关法律、法规规定应当经过批准或者履行其他手续的，应当遵守有关法律、法规的规定。

       第十七条

       探矿权人应当履行下列义务：

     （一）在规定的期限内开始施工，并在勘查许可证规定的期限内完成勘查工作；

     （二）向勘查登记管理机关报告开工等情况；

     （三）按照探矿工程设计施工，不得擅自进行采矿活动；

     （四）在查明主要矿种的同时，对共生、伴生矿产资源进行综合勘查、综合评价；

     （五）编写矿产资源勘查报告，提交有关部门审批；

     （六）按照国务院有关规定汇交矿产资源勘查成果档案资料；

     （七）遵守有关法律、法规关于劳动安全、土地复垦和环境保护的规定；

     （八）勘查作业完毕，及时封、填探矿作业遗留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隐患。

      第十八条

      探矿权人可以对符合国家边探边采规定要求的复杂类型矿床进行开采；但是，应当向原颁发勘查许可证的机关、矿产储量审批机构和勘查项目主管部门提交论证材料，经审核同意后，按照国务院关于采矿登记管理法规的规定，办理采矿登记。

      第十九条

      矿产资源勘查报告按照下列规定审批：

     （一）供矿山建设使用的重要大型矿床勘查报告和供大型水源地建设使用的地下水勘查报告，由国务院矿产储量审批机构审批；

     （二）供矿山建设使用的一般大型、中型、小型矿床勘查报告和供中型、小型水源地建设使用的地下水勘查报告，由省、自治           区、直辖市矿产储量审批机构审批；

      矿产储量审批机构和勘查单位的主管部门应当自收到矿产资源勘查报告之日起六个月内作出批复。

      第二十条

      矿产资源勘查报告及其他有价值的勘查资料，按照国务院有关规定实行有偿使用。

      第二十一条 探矿权人取得临时使用土地权后，在勘查过程中给他人造成财产损害的，按照下列规定给以补偿：

     （一）对耕地造成损害的，根据受损害的耕地面积前三年平均年产量，以补偿时当地市场平均价格计算，逐年给以补偿，并负责恢复耕地的生产条件，及时归还；

     （二）对牧区草场造成损害的，按照前项规定逐年给以补偿，并负责恢复草场植被，及时归还；

     （三）对耕地上的农作物、经济作物造成损害的，根据受损害的耕地面积前三年平均年产量，以补偿时当地市场平均价格计算，给以补偿；

     （四）对竹木造成损害的，根据实际损害株数，以补偿时当地市场平均价值逐株计算，给以补偿。

     （五）对土地上的附着物造成损害的，根据实际损害的程度，以补偿时当地市场价格，给以适当补偿。

      第二十二条 探矿权人在没有农作物和其他附着物的荒岭、荒坡、荒地、荒漠、沙滩、河滩、湖滩、海滩上进行勘查的，不予补偿；但是，勘查作业不得阻碍或者损害航运、灌溉、防洪等活动或者设施，勘查作业结束后应当采取措施，防止水土流失，保护生态环境。

      第二十三条 探矿权人之间对勘查范围发生争议时，由当事人协商解决；协商不成的，由勘查作业区所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门裁决；跨省、自治区、直辖市的勘查范围争议，当事人协商不成的，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决；协商不成的，由国务院地质矿产主管部门裁决。特定矿种的勘查范围争议，当事人协商不成的，由国务院授权的有关主管部门裁决。

     第四章

      矿产资源的开采：

      第二十四条 全国矿产资源的分配和开发利用，应当兼顾当前和长远、中央和地方的利益，实行统一规划、有效保护、合理开采、综合利用。

      第二十五条 全国矿产资源规划，在国务院计划行政主管部门指导下，由国务院地质矿产主管部门根据国民经济和社会发展中、长期规划，组织国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准后施行。

全国矿产资源规划应当对全国矿产资源的分配作出统筹安排，合理划定中央与省、自治区、直辖市人民政府审批、开发矿产资源的范围。

      第二十六条 矿产资源开发规划是对矿区的开发建设布局进行统筹安排的规划。

      矿产资源开发规划分为行业开发规划和地区开发规划。

      矿产资源行业开发规划由国务院有关主管部门根据全国矿产资源规划中分配给本部门的矿产资源编制实施。

      矿产资源地区开发规划由省、自治区、直辖市人民政府根据全国矿产资源规划中分配给本省、自治区、直辖市的矿产资源编制实施；并作出统筹安排，合理划定省、市、县级人民政府审批、开发矿产资源的范围。

      矿产资源行业开发规划和地区开发规划应当报送国务院计划行政主管部门、地质矿产主管部门备案。

      国务院计划行政主管部门、地质矿产主管部门，对不符合全国矿产资源规划的行业开发规划和地区开发规划，应当予以纠正。

      第二十七条 设立、变更或者撤销国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区，由国务院有关主管部门提出，并附具矿产资源详查报告及论证材料，经国务院计划行政主管部门和地质矿产主管部门审定，并联合书面通知有关县级人民政府。县级人民政府应当自收到通知之日起一个月内予以公告，并报国务院计划行政主管部门、地质矿产主管部门备案。

      第二十八条 确定或者撤销国家规定实行保护性开采的特定矿种，由国务院有关主管部门提出，并附具论证材料，经国务院计划行政主管部门和地质矿产主管部门审核同意后，报国务院批准。

      第二十九条 单位或者个人开采矿产资源前，应当委托持有相应矿山设计证书的单位进行可行性研究和设计。开采零星分散矿产资源和用作建筑材料的砂、石、粘土的，可以不进行可行性研究和设计，但是应当有开采方案和环境保护措施。

      矿山设计必须依据设计任务书，采用合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。

      矿山设计必须按照国家有关规定审批；未经批准，不得施工。

      第三十条 采矿权人享有下列权利：

     （一）按照采矿许可证规定的开采范围和期限从事开采活动；

     （二）自行销售矿产品，但是国务院规定由指定的单位统一收购的矿产品除外；

     （三）在矿区范围内建设采矿所需的生产和生活设施；

     （四）根据生产建设的需要依法取得土地使用权；

     （五）法律、法规规定的其他权利。

      采矿权人行使前款所列权利时，法律、法规规定应当经过批准或者履行其他手续的，依照有关法律、法规的规定办理。

      第三十一条 采矿权人应当履行下列义务：

     （一）在批准的期限内进行矿山建设或者开采；

     （二）有效保护、合理开采、综合利用矿产资源；

     （三）依法缴纳资源税和矿产资源补偿费；

     （四）遵守国家有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护的法律、法规；

     （五）接受地质矿产主管部门和有关主管部门的监督管理，按照规定填报矿产储量表和矿产资源开发利用情况统计报告。

      第三十二条 采矿权人在采矿许可证有效期满或者在有效期内，停办矿山而矿产资源尚未采完的，必须采取措施将资源保持在能够继续开采的状态，并事先完成下列工作：

     （一）编制矿山开采现状报告及实测图件；

     （二）按照有关规定报销所消耗的储量；

     （三）按照原设计实际完成相应的有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作，或者缴清土地复垦和环境保护的有关费用。

      采矿权人停办矿山的申请，须经原批准开办矿山的主管部门批准、原颁发采矿许可证的机关验收合格后，方可办理有关证、照注销手续。

      第三十三条 矿山企业关闭矿山，应当按照下列程序办理审批手续：

     （一）开采活动结束的前一年，向原批准开办矿山的主管部门提出关闭矿山申请，并提交闭坑地质报告；

     （二）闭坑地质报告经原批准开办矿山的主管部门审核同意后，报地质矿产主管部门会同矿产储量审批机构批准；

     （三）闭坑地质报告批准后，采矿权人应当编写关闭矿山报告，报请原批准开办矿山的主管部门会同同级地质矿产主管部门和有关主管部门按照有关行业规定批准。

      第三十四条 关闭矿山报告批准后，矿山企业应当完成下列工作：

     （一）按照国家有关规定将地质、测量、采矿资料整理归档，并汇交闭坑地质报告、关闭矿山报告及其他有关资料；

     （二）按照批准的关闭矿山报告，完成有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作，或者缴清土地复垦和环境保护的有关费用。

      矿山企业凭关闭矿山报告批准文件和有关部门对完成上述工作提供的证明，报请原颁发采矿许可证的机关办理采矿许可证注销手续。

      第三十五条 建设单位在建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物前，必须向所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布情况，并在建设项目设计任务书报请审批时附具地质矿产主管部门的证明。在上述建设项目与重要矿床的开采发生矛盾时，由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府提出方案，经国务院地质矿产主管部门提出意见后，报国务院计划行政主管部门决定。

      第三十六条 采矿权人之间对矿区范围发生争议时，由当事人协商解决；协商不成的，由矿产资源所在地的县级以上地方人民政府根据依法核定的矿区范围处理；跨省、自治区、直辖市的矿区范围争议，当事人协商不成的，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决；协商不成的，由国务院地质矿产主管部门提出处理意见，报国务院决定。第五章 集体所有制矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者　第三十七条 国家依法保护集体所有制矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者的合法权益，依法对集体所有制矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者进行监督管理。

      第三十八条 集体所有制矿山企业可以开采下列矿产资源：

     （一）不适于国家建设大、中型矿山的矿床及矿点；

     （二）经国有矿山企业同意，并经其上级主管部门批准，在其矿区范围内划出的边缘零星矿产；

     （三）矿山闭坑后，经原矿山企业主管部门确认可以安全开采并不会引起严重环境后果的残留矿体；

     （四）国家规划可以由集体所有制矿山企业开采的其他矿产资源。

      集体所有制矿山企业开采前款第（二）项所列矿产资源时，必须与国有矿山企业签定合理开发利用矿产资源和矿山安全协议，不得浪费和破坏矿产资源，并不得影响国有矿山企业的生产安全。

      第三十九条 私营矿山企业开采矿产资源的范围参照本细则第三十八条的规定执行。

      第四十条 个体采矿者可以采挖下列矿产资源：

     （一）零星分散的小矿体或者矿点；

     （二）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

      第四十一条国家设立国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区时，对应当撤出的原采矿权人，国家按照有关规定给予合理补偿。

      第六章

      法律责任：

      第四十二条 依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：

     （一）未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，处以违法所得50%以下的罚款；

     （二）超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得30%以下的罚款；

     （三）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，买卖、出租采矿权的，对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款；

     （四）非法用采矿权作抵押的，处以5000元以下的罚款；

     （五）违反规定收购和销售国家规定统一收购的矿产品的，处以违法所得一倍以下的罚款；

     （六）采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处以相当于矿产资源损失价值50%以下的罚款。

      第四十三条 违反本细则规定，有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

     （一）批准不符合办矿条件的单位或者个人开办矿山的；

     （二）对未经依法批准的矿山企业或者个人颁发采矿许可证的。

      第七章

      附 则：

      第四十四条 地下水资源具有水资源和矿产资源的双重属性。地下水资源的勘查，适用《矿产资源法》和本细则；地下水资源的开发、利用、保护和管理，适用《水法》和有关的行政法规。

      第四十五条 本细则由地质矿产部负责解释。

      第四十六条 本细则自发布之日起施行。

     （八）违反土地管理规定行为处分办法

      第一条　 为了加强土地管理，惩处违反土地管理规定的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。

      第二条 　有违反土地管理规定行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违反土地管理规定行为的个人，应当承担纪律责任，属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：

     （一）行政机关公务员；

     （二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员；

     （三）行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；

     （四）企业、事业单位中由行政机关任命的人员。

法律、行政法规、国务院决定和国务院监察机关、国务院人力资源和社会保障部门制定的处分规章对违反土地管理规定行为的处分另有规定的，从其规定。

      第三条 　有下列行为之一的，对县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

     （一）土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到１５％以上或者虽然未达到１５％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；

     （二）发生土地违法案件造成严重后果的；

     （三）对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；

     （四）对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。

      第四条 　行政机关在土地审批和供应过程中不执行或者违反国家土地调控政策，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

     （一）对国务院明确要求暂停土地审批仍不停止审批的；

     （二）对国务院明确禁止供地的项目提供建设用地的。

      第五条　 行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法批准征收、占用土地的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

有前款规定行为，且有徇私舞弊情节的，从重处分。

      第六条 　行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

     （一）不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；

     （二）通过调整土地利用总体规划，擅自改变基本农田位置，规避建设占用基本农田由国务院审批规定的；

     （三）没有土地利用计划指标擅自批准用地的；

     （四）没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的；

     （五）批准以“以租代征”等方式擅自占用农用地进行非农业建设的。

      第七条 　行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

     （一）违反法定条件，进行土地登记、颁发或者更换土地证书的；

     （二）明知建设项目用地涉嫌违反土地管理规定，尚未依法处理，仍为其办理用地审批、颁发土地证书的；

     （三）在未按照国家规定的标准足额收缴新增建设用地土地有偿使用费前，下发用地批准文件的；

     （四）对符合规定的建设用地申请或者土地登记申请，无正当理由不予受理或者超过规定期限未予办理的；

     （五）违反法定程序批准征收、占用土地的。

      第八条 　行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法低价或者无偿出让国有建设用地使用权的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

有前款规定行为，且有徇私舞弊情节的，从重处分。

      第九条　 行政机关及其公务员在国有建设用地使用权出让中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

     （一）应当采取出让方式而采用划拨方式或者应当招标拍卖挂牌出让而协议出让国有建设用地使用权的；

     （二）在国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让中，采取与投标人、竞买人恶意串通，故意设置不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人、竞买人等方式，操纵中标人、竞得人的确定或者出让结果的；

     （三）违反规定减免或者变相减免国有建设用地使用权出让金的；

     （四）国有建设用地使用权出让合同签订后，擅自批准调整土地用途、容积率等土地使用条件的；

     （五）其他违反规定出让国有建设用地使用权的行为。

      第十条　 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

      第十一条 　买卖或者以其他形式非法转让土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

      第十二条 　行政机关侵占、截留、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

      第十三条　 行政机关在征收土地过程中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

     （一）批准低于法定标准的征地补偿方案的；

     （二）未按规定落实社会保障费用而批准征地的；

     （三）未按期足额支付征地补偿费用的。

      第十四条　 县级以上地方人民政府未按期缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

      第十五条　 行政机关及其公务员在办理农用地转用或者土地征收申报、报批等过程中，有谎报、瞒报用地位置、地类、面积等弄虚作假行为，造成不良后果的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

      第十六条 　国土资源行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

     （一）对违反土地管理规定行为按规定应报告而不报告的；

     （二）对违反土地管理规定行为不制止、不依法查处的；

     （三）在土地供应过程中，因严重不负责任，致使国家利益遭受损失的。

      第十七条 　有下列情形之一的，应当从重处分：

     （一）致使土地遭受严重破坏的；

     （二）造成财产严重损失的；

     （三）影响群众生产、生活，造成恶劣影响或者其他严重后果的。

      第十八条 　有下列情形之一的，应当从轻处分：

     （一）主动交代违反土地管理规定行为的；

     （二）保持或者恢复土地原貌的；

     （三）主动纠正违反土地管理规定行为，积极落实有关部门整改意见的；

     （四）主动退还违法违纪所得或者侵占、挪用的征地补偿安置费等有关费用的；

     （五）检举他人重大违反土地管理规定行为，经查证属实的。

      主动交代违反土地管理规定行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。

      第十九条 　任免机关、监察机关和国土资源行政主管部门建立案件移送制度。

      任免机关、监察机关查处的土地违法违纪案件，依法应当由国土资源行政主管部门给予行政处罚的，应当将有关案件材料移送国土资源行政主管部门。国土资源行政主管部门应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关、监察机关。

      国土资源行政主管部门查处的土地违法案件，依法应当给予处分，且本部门无权处理的，应当在作出行政处罚决定或者其他处理决定后１０日内将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知国土资源行政主管部门。

      第二十条 　任免机关、监察机关和国土资源行政主管部门移送案件时要做到事实清楚、证据齐全、程序合法、手续完备。

移送的案件材料应当包括以下内容：

     （一）本单位有关领导或者主管单位同意移送的意见；

     （二）案件的来源及立案材料；

     （三）案件调查报告； 

     （四）有关证据材料；

     （五）其他需要移送的材料。

      第二十一条　 任免机关、监察机关或者国土资源行政主管部门应当移送而不移送案件的，由其上一级机关责令其移送。

      第二十二条　 有违反土地管理规定行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检察机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

      第二十三条　 本办法由监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部负责解释。

      第二十四条 　本办法自２００８年６月１日起施行。